關(guān)于建立宜昌市寬進(jìn)嚴(yán)管重罰建設(shè)工程 企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制的通知

各縣市區(qū)住建局，宜昌高新區(qū)建管辦，局屬相關(guān)單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各有關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳《關(guān)于建立寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制的通知》（廳頭〔2023〕608號），加快構(gòu)建企業(yè)有活力、市場有秩序、質(zhì)量有保障的發(fā)展格局，結(jié)合宜昌實際，建立運行寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)行業(yè)資質(zhì)審查、審批資質(zhì)類別

省住建廳委托審查資質(zhì)包括：部分建筑業(yè)企業(yè)總承包貳級、專業(yè)承包貳級、不分等級資質(zhì)，建筑業(yè)勘察、設(shè)計、監(jiān)理乙級；市州直接審批資質(zhì)包括：部分建筑業(yè)不分等級資質(zhì)，建筑業(yè)、勘察勞務(wù)資質(zhì)。（詳見附件1）

二、建設(shè)行業(yè)資質(zhì)審查審批方式

省住建廳委托市州審查的部分建筑業(yè)企業(yè)總承包、專業(yè)承包貳級、不分等級資質(zhì)首次申請、升級、延續(xù)、增項、變更、重新核定（不含注銷），由宜昌市住建局受理和審查，省住建廳作出行政許可決定。

市州直接審批的資質(zhì)由宜昌市住建局受理、審查，并作出行政許可決定。

自2023年4月15日起，宜昌市住建局審查、審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)全部調(diào)整為一般審批制。

三、審查要點

（一）新申請或增項審查要點。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應(yīng)類別貳級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，建造師、中級職稱人員、技術(shù)工人、廠房、設(shè)備等指標(biāo)須滿足相應(yīng)類別叁級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不審查企業(yè)業(yè)績，只審查技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績，應(yīng)滿足相應(yīng)叁級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

（二）資質(zhì)升級審查要點。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、廠房、設(shè)備、企業(yè)業(yè)績等指標(biāo)需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別貳級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）業(yè)績認(rèn)定。業(yè)績認(rèn)定作為資質(zhì)受理的前置條件，依托省數(shù)字住建政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)、項目、人員和信用之間數(shù)據(jù)信息互通，減少企業(yè)申報材料報送。

1.省內(nèi)業(yè)績認(rèn)定。申請資質(zhì)涉及省內(nèi)的企業(yè)、個人業(yè)績（不含交通、水利、通信工程業(yè)績），由工程所在市級或縣市區(qū)住建部門審核后，錄入湖北省建筑市場監(jiān)管一體化平臺（以下簡稱省一體化平臺，錄入內(nèi)容見附件2），資質(zhì)審批部門予以認(rèn)可。

2.省外業(yè)績認(rèn)定。對已經(jīng)錄入全國一體化平臺的A級業(yè)績，直接予以認(rèn)定。國內(nèi)業(yè)績由省住建廳函詢工程業(yè)績所在地省級住建或相應(yīng)的廳級主管部門，核實業(yè)績真實性；境外業(yè)績以我國政府駐外使館（使館經(jīng)參處）、駐港澳聯(lián)絡(luò)辦出具的文件為準(zhǔn)。上述業(yè)績核實后，省住建廳將通知宜昌市住建局認(rèn)定、受理。

3.跨行業(yè)業(yè)績認(rèn)定。非市政、建筑資質(zhì)業(yè)績，涉及市城區(qū)（西陵區(qū)、伍家崗區(qū)項目及點軍區(qū)市級監(jiān)管項目）的，由行業(yè)主管部門核實業(yè)績真實性，并函告宜昌市住建局；涉及縣市區(qū)（含猇亭區(qū)、宜昌高新區(qū)管委會項目）的，由項目所在地住住建部門會同行業(yè)主管部門核實業(yè)績真實性，并函告宜昌市住建局。所有項目認(rèn)定均需填寫業(yè)績核查確認(rèn)表。

（四）人員社保認(rèn)定。考核全員社保，即技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、安管人員均需在申報單位參保。
   （五）注冊地址變更認(rèn)定。注冊地址跨市州變更按照“重新核定”申請辦理，需對企業(yè)主要人員、資產(chǎn)、設(shè)備等進(jìn)行考核，技術(shù)負(fù)責(zé)人、凈資產(chǎn)、設(shè)備及廠房按照相應(yīng)資質(zhì)等級考核，技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績、注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人按照最低標(biāo)準(zhǔn)考核，審查合格的，核發(fā)5年有效期資質(zhì)證書。注冊地在宜昌市內(nèi)變更的，按照簡單變更程序申請辦理。

四、審查流程

根據(jù)省住建廳《關(guān)于延長建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通知》（廳頭〔2022〕2171號），具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)首次或增項申請，可直接申請施工總承包、專業(yè)承包貳級資質(zhì)；持有施工總承包、專業(yè)承包叁級資質(zhì)的企業(yè)，既可按照現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可直接申請貳級資質(zhì)。

資質(zhì)辦理全程網(wǎng)辦，時限為6個工作日（不含專家評審、網(wǎng)上公示時間及省廳公告時間）。申請企業(yè)登錄“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”檢索“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”，點擊“在線辦理”，進(jìn)入“湖北省數(shù)字住建政務(wù)服務(wù)綜合平臺”，按照需求提交申請事項和申報要求（申報材料要求詳見“湖北省數(shù)字住建政務(wù)服務(wù)綜合平臺”材料清單列表），填報地選擇“注冊所在地市州”。

宜昌市住建局審查事項流程：企業(yè)申報→市住建局政務(wù)服務(wù)窗口受理并開展形式審查→專家審查→合格的，予以公告→企業(yè)下載電子證書。

省住建廳委托市州審查事項流程：企業(yè)申報→市住建局政務(wù)服務(wù)窗口受理并開展形式審查→專家審查→合格的，予以公示，審查結(jié)果報省住建廳→省住建廳公告→企業(yè)下載電子證書。

五、強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)企業(yè)信用管理。各縣市區(qū)住建部門要建立健全企業(yè)誠信檔案，記錄并向社會實時公開工程建設(shè)項目的施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等各環(huán)節(jié)信息，對信譽(yù)良好企業(yè)給予信用激勵；對存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故或存在重大質(zhì)量安全隱患未及時整改的企業(yè)和人員，要及時錄入省一體化平臺，依法對社會公開發(fā)布，并推送至全國一體化平臺，相關(guān)企業(yè)列入誠信記錄“黑名單”，并對其資質(zhì)作出限制。

（二）嚴(yán)格企業(yè)人員實名制管理。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、質(zhì)量和安管人員數(shù)量，必須動態(tài)滿足國家和省相關(guān)規(guī)定。企業(yè)上述人員出現(xiàn)不足，省一體化平臺系統(tǒng)將自動預(yù)警，提醒企業(yè)整改。企業(yè)在3個月之內(nèi)，未達(dá)到規(guī)定數(shù)量90%的，記為資質(zhì)異常；未達(dá)到85%的，記為資質(zhì)異常，通報相關(guān)部門，并停止辦理資質(zhì)審批、省一體化平臺申報業(yè)務(wù)；未達(dá)到50%的，記為資質(zhì)異常，限制其投標(biāo)資格。企業(yè)1年內(nèi)有3次及以上的資質(zhì)異常，將暫停企業(yè)的投標(biāo)資格；在一個資質(zhì)有效期內(nèi)有3次暫停投標(biāo)資格記錄的企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)不予延期。

（三）加強(qiáng)審批事后監(jiān)管。實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，由傳統(tǒng)的人工核查轉(zhuǎn)變?yōu)橐源髷?shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的智能核查，依據(jù)企業(yè)資質(zhì)申報標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)設(shè)置資質(zhì)等級人員、資產(chǎn)、設(shè)備匹配標(biāo)準(zhǔn)和叁級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人社部門社保信息，自動篩查分析，對不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，系統(tǒng)自動預(yù)警提醒、動態(tài)監(jiān)管，實時掌握企業(yè)資質(zhì)異常情況；對經(jīng)常預(yù)警企業(yè)，與誠信管理結(jié)合，督促企業(yè)自律；對嚴(yán)重超過預(yù)警期仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將列入重點監(jiān)管對象開展專項核查。   

六、加大處罰力度

（一）嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。申報企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得再次申請相應(yīng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的一切風(fēng)險及法律后果由申請人承擔(dān)。在業(yè)績核實、資質(zhì)審查、動態(tài)監(jiān)管中玩忽職守、行賄受賄的部門、人員，由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

（二）嚴(yán)厲打擊買賣資質(zhì)。重組、分立、合并、跨市州變更資質(zhì)等事項，涉及變更的雙方企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；對涉嫌買賣資質(zhì)的企業(yè)，依法暫停辦理所有資質(zhì)審批事項，經(jīng)調(diào)查核實的，依法撤回相關(guān)資質(zhì)。

（三）重罰工程質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)。建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)證書后，對存在重大安全隱患的，工程所在地住建部門責(zé)令其限期改正，不及時整改的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書；對發(fā)生一般、較大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)，依法降低企業(yè)資質(zhì)等級；對發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)，依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

本通知自印發(fā)之日起實施，試行1年。

附件：1.資質(zhì)審查權(quán)限匯總表.pdf

2.企業(yè)資質(zhì)受理前需核實錄入的信息清單.pdf

3.企業(yè)業(yè)績核實清單.pdf

                宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                 2023年5月30日